我國首次對社會組織名稱進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定

《社會組織名稱管理辦法》近日公布，將自2024年5月1日起施行。辦法首次對社會組織名稱進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定。

民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我國有近90萬家社會組織，包括社會團(tuán)體、基金會和民辦非企業(yè)單位三類。當(dāng)前，我國對基金會和民辦非企業(yè)單位的名稱管理有具體規(guī)定，社會團(tuán)體名稱立法仍是空白。此次出臺的辦法首次對社會團(tuán)體名稱作出規(guī)范表述，有利于形成社會組織統(tǒng)一的名稱管理制度。

辦法明確，國務(wù)院民政部門登記的社會組織名稱按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過批準(zhǔn)的，可以冠以“中國”“全國”“中華”等字詞。縣級以上地方人民政府的登記管理機(jī)關(guān)登記的社會組織名稱中間含有“中國”“全國”“中華”“國際”“世界”等字詞的，該字詞應(yīng)當(dāng)是行（事）業(yè)領(lǐng)域限定語，并且符合國家有關(guān)規(guī)定。社會組織名稱中的行（事）業(yè)領(lǐng)域不得使用“第一”“最高”“國家級”等具有誤導(dǎo)性的文字，但具有其他含義的除外。

辦法還對社會組織名稱中使用自然人姓名等方面進(jìn)行了規(guī)范。辦法規(guī)定，社會團(tuán)體名稱一般不以自然人姓名命名，確有需要的，僅限于在科技、文化、衛(wèi)生、教育、藝術(shù)領(lǐng)域內(nèi)有重大貢獻(xiàn)、在國內(nèi)國際享有盛譽(yù)的杰出人物?；饡?、民辦非企業(yè)單位名稱以自然人姓名作為字號的，需經(jīng)該自然人同意。使用已故名人的姓名作為字號的，該名人應(yīng)當(dāng)是在相關(guān)公益領(lǐng)域內(nèi)有重大貢獻(xiàn)、在國內(nèi)國際享有盛譽(yù)的杰出人物。

此外，近年來，多地實(shí)踐中陸續(xù)出現(xiàn)社會組織將內(nèi)部設(shè)立的辦事機(jī)構(gòu)命名為“專業(yè)委員會”“專家委員會”的情況，混淆了辦事機(jī)構(gòu)與分支機(jī)構(gòu)，引起了公眾誤解，一定程度上存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。為此，辦法明確，社會組織內(nèi)部設(shè)立的辦事機(jī)構(gòu)名稱，應(yīng)當(dāng)以“部”“處”“室”等字樣結(jié)束，且區(qū)別于分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)名稱，便于公眾更加清晰識別社會組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。

一起來看文件原文↓

  第一條 為加強(qiáng)和完善社會組織名稱管理，保護(hù)社會組織合法權(quán)益，根據(jù)社會組織登記管理相關(guān)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于依法辦理登記的社會組織。

  本辦法所稱的社會組織，包括社會團(tuán)體、基金會和民辦非企業(yè)單位。

  第三條 國務(wù)院民政部門主管全國社會組織名稱管理工作，縣級以上人民政府民政部門（以下稱登記管理機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)登記的社會組織名稱管理工作。

  第四條 國務(wù)院民政部門建立全國社會組織信用信息公示平臺，為社會組織名稱信息查詢提供支持。

  第五條  社會組織只能登記一個(gè)名稱，社會組織名稱受法律保護(hù)。

  第六條 社會組織名稱應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確反映其特征，具有顯著識別性。

  社會團(tuán)體的名稱應(yīng)當(dāng)與其業(yè)務(wù)范圍、會員分布、活動地域相一致?；饡⒚褶k非企業(yè)單位的名稱應(yīng)當(dāng)與其業(yè)務(wù)范圍、公益目的相一致。

  第七條 社會組織命名應(yīng)當(dāng)遵循含義明確健康、文字規(guī)范簡潔的原則。

  民族自治地方的社會組織名稱可以同時(shí)使用本民族自治地方通用的民族文字。

  社會組織名稱需要翻譯成外文使用的，應(yīng)當(dāng)按照文字翻譯的原則翻譯使用。

  第八條 社會團(tuán)體名稱由行政區(qū)劃名稱、行（事）業(yè)領(lǐng)域或者會員組成、組織形式依次構(gòu)成。異地商會名稱由行政區(qū)劃名稱、原籍地行政區(qū)劃專名和“商會”字樣依次構(gòu)成。

  基金會、民辦非企業(yè)單位名稱由行政區(qū)劃名稱、字號、行（事）業(yè)領(lǐng)域、組織形式依次構(gòu)成。

  國務(wù)院民政部門登記的社會組織名稱一般不冠以行政區(qū)劃名稱；按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過批準(zhǔn)的，可以冠以“中國”、“全國”、“中華”等字詞。

  第九條 社會組織名稱中的行政區(qū)劃名稱應(yīng)當(dāng)是社會組織住所地的縣級以上地方行政區(qū)劃名稱。市轄區(qū)名稱在社會組織名稱中使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)冠以其所屬的設(shè)區(qū)的市的行政區(qū)劃名稱。開發(fā)區(qū)等區(qū)域名稱在社會組織名稱中使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)與行政區(qū)劃名稱連用，不得單獨(dú)使用。

  城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織名稱可以在縣級行政區(qū)劃名稱后，綴以其住所地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或者村（社區(qū)）名稱。

  第十條 基金會和民辦非企業(yè)單位的字號應(yīng)當(dāng)由兩個(gè)以上漢字組成，不得使用語句和句群，且應(yīng)當(dāng)與行（事）業(yè)領(lǐng)域顯著區(qū)分。

  縣級以上地方行政區(qū)劃名稱（專名或者簡稱）、行（事）業(yè)領(lǐng)域不得作為字號，但具有其他含義且可以明確識別的除外。

  基金會不得使用姓氏作為字號。冠以“中國”、“全國”、“中華”等字詞以及符合國務(wù)院民政部門規(guī)定的其他情形的基金會，可以不使用字號。

  第十一條 社會組織名稱中的行（事）業(yè)領(lǐng)域表述應(yīng)當(dāng)明確、清晰，與社會組織主要業(yè)務(wù)范圍相一致。

  社會組織名稱中的行（事）業(yè)領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)科分類標(biāo)準(zhǔn)和社會組織的主要業(yè)務(wù)等標(biāo)明。社會團(tuán)體名稱中的會員組成應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家職業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)、會員共同特點(diǎn)等標(biāo)明。沒有相關(guān)規(guī)定的，社會組織可以參照國家有關(guān)政策進(jìn)行表述。行（事）業(yè)領(lǐng)域不得使用“第一”、“最高”、“國家級”等具有誤導(dǎo)性的文字，但具有其他含義的除外。

  縣級以上地方人民政府的登記管理機(jī)關(guān)登記的社會組織名稱中間含有“中國”、“全國”、“中華”、“國際”、“世界”等字詞的，該字詞應(yīng)當(dāng)是行（事）業(yè)領(lǐng)域限定語，并且符合國家有關(guān)規(guī)定。

  第十二條 社會組織名稱應(yīng)當(dāng)規(guī)范標(biāo)明其組織形式。

  社會團(tuán)體名稱應(yīng)當(dāng)以“協(xié)會”、“商會”、“學(xué)會”、“研究會”、“促進(jìn)會”、“聯(lián)合會”等字樣結(jié)束。

  基金會名稱應(yīng)當(dāng)以“基金會”字樣結(jié)束。

  民辦非企業(yè)單位名稱應(yīng)當(dāng)以“學(xué)?！?、“大學(xué)”、“學(xué)院”、“醫(yī)院”、“中心”、“院”、“園”、“所”、“館”、“站”、“社”等字樣結(jié)束。結(jié)束字樣中不得含有“總”、“連鎖”、“集團(tuán)”等。

  第十三條 社會組織名稱不得有下列情形：

  （一）損害國家尊嚴(yán)或者利益；

  （二）損害社會公共利益或者妨礙社會公共秩序；

  （三）含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力的內(nèi)容；

  （四）含有民族、種族、宗教、性別歧視的內(nèi)容；

  （五）違背公序良俗或者可能有其他不良影響；

  （六）含有外國文字、漢語拼音字母、阿拉伯?dāng)?shù)字；

  （七）可能使公眾受騙或者產(chǎn)生誤解；

  （八）法律、行政法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定禁止的其他情形。

  第十四條 社會團(tuán)體名稱中確有必要含有法人、非法人組織名稱的，僅限于作為行（事）業(yè)領(lǐng)域限定語且符合國家有關(guān)規(guī)定。

  基金會名稱不得使用政黨名稱、國家機(jī)關(guān)名稱、部隊(duì)番號以及其他基金會名稱，使用其他法人或者非法人組織名稱的，僅限于作為字號使用，并應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

  （一）不得含有營利法人或者其他營利組織的組織形式；

  （二）經(jīng)該法人或者非法人組織依法授權(quán)；

  （三）該法人或者非法人組織應(yīng)當(dāng)為基金會的捐贈人。

  民辦非企業(yè)單位名稱中不得含有法人、非法人組織名稱。

  第十五條 社會組織一般不得以黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、老一輩革命家、政治活動家的姓名命名。

  社會團(tuán)體名稱一般不以自然人姓名命名，確有需要的，僅限于在科技、文化、衛(wèi)生、教育、藝術(shù)領(lǐng)域內(nèi)有重大貢獻(xiàn)、在國內(nèi)國際享有盛譽(yù)的杰出人物。

  基金會、民辦非企業(yè)單位名稱以自然人姓名作為字號的，需經(jīng)該自然人同意。使用已故名人的姓名作為字號的，該名人應(yīng)當(dāng)是在相關(guān)公益領(lǐng)域內(nèi)有重大貢獻(xiàn)、在國內(nèi)國際享有盛譽(yù)的杰出人物。

  社會組織名稱使用自然人姓名的，該自然人不得具有正在或者曾經(jīng)受到剝奪政治權(quán)利的情形。

  法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定關(guān)于使用自然人姓名另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

  第十六條 在同一登記管理機(jī)關(guān)，申請人擬使用的社會組織名稱或者名稱中的字號，不得與下列同行（事）業(yè)領(lǐng)域且同組織形式的社會組織名稱或者名稱中的字號相同：

  （一）已經(jīng)登記的社會組織；

  （二）已經(jīng)名稱變更登記或者注銷登記未滿1年的原社會組織；

  （三）被撤銷成立登記或者被撤銷名稱變更登記未滿3年的社會組織。

  第十七條 社會團(tuán)體、基金會依法設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)名稱，應(yīng)當(dāng)冠以其所從屬社會組織名稱的規(guī)范全稱。社會團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)名稱應(yīng)當(dāng)以“分會”、“專業(yè)委員會”、“工作委員會”、“專家委員會”、“技術(shù)委員會”等準(zhǔn)確體現(xiàn)其性質(zhì)和業(yè)務(wù)領(lǐng)域的字樣結(jié)束；基金會分支機(jī)構(gòu)名稱一般以“專項(xiàng)基金管理委員會”等字樣結(jié)束。社會團(tuán)體、基金會代表機(jī)構(gòu)名稱應(yīng)當(dāng)以“代表處”、“辦事處”、“聯(lián)絡(luò)處”字樣結(jié)束。

  社會團(tuán)體、基金會的分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)名稱，除冠以其所從屬社會組織名稱外，不得以法人組織名稱命名；在名稱中使用“中國”、“全國”、“中華”等字詞的，僅限于作為行（事）業(yè)領(lǐng)域限定語。

  第十八條 社會組織內(nèi)部設(shè)立的辦事機(jī)構(gòu)名稱，應(yīng)當(dāng)以“部”、“處”、“室”等字樣結(jié)束，除冠以其所從屬社會組織名稱外，不得以法人組織名稱命名，且區(qū)別于分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)名稱。

  第十九條 社會組織名稱由申請人自主擬定，并向登記管理機(jī)關(guān)提交有關(guān)申請材料。申請人提交的申請材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

  實(shí)行雙重管理的社會組織的名稱，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意。

  第二十條 登記管理機(jī)關(guān)在辦理社會組織登記時(shí)，認(rèn)為社會組織名稱符合本辦法的，按照登記程序辦理；發(fā)現(xiàn)社會組織名稱不符合本辦法的，不予登記并說明理由。

  登記管理機(jī)關(guān)審查名稱時(shí)，可以聽取相關(guān)管理部門、利益相關(guān)方的意見。

  第二十一條 社會組織應(yīng)當(dāng)在其住所或者主要活動場所標(biāo)明社會組織名稱。社會組織的印章、銀行賬戶、法律文書、門戶網(wǎng)站、新媒體平臺等使用的社會組織名稱，應(yīng)當(dāng)與其登記證書上的社會組織名稱相一致。

  使用社會組織名稱應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，誠實(shí)守信，不得損害國家利益、社會利益或者他人合法權(quán)益。

  第二十二條 登記管理機(jī)關(guān)依法對本機(jī)關(guān)登記的社會組織使用名稱的行為進(jìn)行監(jiān)督，為社會組織提供名稱管理政策指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。

  第二十三條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正本機(jī)關(guān)登記的不符合規(guī)定的社會組織名稱。

  第二十四條 社會組織申請登記或者使用名稱違反本辦法的，依照社會組織登記管理相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

  登記管理機(jī)關(guān)工作人員在社會組織名稱管理工作中利用職務(wù)之便弄虛作假、玩忽職守的，依法追究責(zé)任。

  第二十五條 本辦法自2024年5月1日起施行?！痘饡Q管理規(guī)定》（民政部令第26號）、《民政部關(guān)于印發(fā)〈民辦非企業(yè)單位名稱管理暫行規(guī)定〉的通知》（民發(fā)〔1999〕129號）同時(shí)廢止。